Hvem er embedsmand, og hvad laver han?

De, der ønsker at blive embedsmænd, skal først finde ud af, hvem der er embedsmand i Rusland, hvad er listen over erhverv for sådanne arbejdere på nuværende tidspunkt. Så skal du afklare, hvad de er forpligtet til. Og først da bør du være interesseret i certificering, løn og karriereforventninger.

Selve begrebet "embedsmand" i Rusland, mærkeligt nok for mange, gælder ikke for alle, der arbejder i statslige organisationer. For eksempel falder forskellige repræsentanter for de væbnede styrker og andre magtstrukturer, diplomater og personer i valgte stillinger, samt deres assistenter, ikke ind i denne gruppe i ordets snævre betydning. Repræsentanter for hjælpe- og teknisk personale i statsinstitutioner er heller ikke embedsmænd i Den Russiske Føderation. Det skal bemærkes, at på listen fra profilloven tværtimod inkluderer denne kategori:

• militært personel;
• embedsmænd fra den føderale regering;
• embedsmænd i den føderale regering;
• andre embedsmænd, hvis sammensætning er fastsat i andre love;
• administrativt personale i specifikke regioner.

Der er kun to klassificeringstegn: opfyldelse af professionelle pligter på nationalt eller regionalt niveau og modtagelse af kontante betalinger for disse pligter fra den all-russiske eller regionale statskasse. Derfor betragtes en politibetjent og en fuldmægtig ved MFC som en embedsmand, og stedfortrædere og borgmestre er ikke omfattet af denne kategori.Forskellen fra folk, der endda tilsyneladende udfører de samme funktioner, nogle gange i den offentlige eller kommercielle sektor, er tilstedeværelsen af ​​særlige beføjelser, som også er forankret i lovgivningen. Alle løser de deres problemer i den rækkefølge, der er nødvendig for, at hele statsmagten kan fungere.

Listen over embedsmænds erhverv er meget lang. Det er givet i tematiske normative dokumenter, primært i præsidentens dekret. Men i en enklere form er denne liste som følger:

• landets regering, regeringer og administrationer i alle regioner i landet og store byer, deres ministerier og afdelinger, lokale afdelinger og administrationer;
• repræsentanter for anklagemyndigheden;
• retshåndhævende myndigheder;
• militær etablering;
• Statsdumaens og Føderationsrådets apparat;
• Formandens administration;
• repræsentanter for udenrigsministeriet i Rusland og i udlandet;
• apparater til domstole på alle niveauer;
• menneskerettighedsombudsmandens kontor.

Samtidig er de garanteret ikke inkluderet i denne sammensætning:

• kommunalt personale;
• ansatte i statsejede virksomheder;
• dommere;
• personale i budgetinstitutionerne;
• læger;
• lærere.

En tjenestemand arbejder altid under en kontrakt. Ansatte i budgetinstitutioner arbejder under arbejdskontrakter. Deres status adskiller sig faktisk ikke fra status for personalet i kommercielle virksomheder og lejede individuelle iværksættere. Medarbejderne tildeles løn i fuld overensstemmelse med normerne af national eller afdelingsmæssig karakter. Offentligt ansatte udbetales løn baseret på disponible midler og efter revisors og direktørers skøn.

En embedsmands høje status er ikke tilgængelig for dem, der:

• erklæret inhabil;
• er blevet dømt, og dommen er ikke blevet fjernet eller annulleret;
• nægtede at underskrive en hemmeligholdelsesaftale, hvis statshemmeligheder er nødvendige for at udføre opgaver;
• lider af visse lidelser;
• mistede russisk statsborgerskab eller blev ejer af dobbelt statsborgerskab;
• ikke har det nødvendige færdighedsniveau til at udføre grundlæggende opgaver.

Denne type civile embedsmænd er udpeget som "gyldige regeringsrådgivere." De er yderligere opdelt i 3 basisrækker:

• 1 klasse falder i status sammen med en generaloberst eller en søadmiral;
• 2. klasse lig med generalløjtnant eller viceadmiral;
• endelig, Kategori 3 officielt sidestillet med en generalmajor (eller, i flådeområdet, en kontreadmiral).

Det er værd at overveje, at i anklagemyndigheden er opdelingen efter rang ikke sidestillet med militær- og flådetjeneste. Det har sin egen graduering af officielle stillinger, som sidestilles med statslige rådgivere til Justitsministeriet. Særlige titler introduceres også i:

• politiet;
• toldvæsen;
• generelle retsinstanser.

Disse er allerede blot "statsrådgivere", tilføjelsen af ​​"gyldig" kan ikke anvendes på dem. På samme måde er der 3 rækker. De svarer til:

• oberster og kaptajner af de første rækker;
• oberstløjtnant og kaptajner af anden række;
• majors og kaptajner af tredje rang.

Her skelnes rækken af ​​rådgivere. Igen er der en opdeling i 3 nøglerækker. De er lig med:

• kaptajner og kaptajnløjtnant;
• seniorløjtnanter;
• løjtnanter;
• advokater af 1-3 kategorier (i anklagemyndighedens tjeneste).

Og igen, klassificeringen af ​​kategorier har 3 links. Selve positionerne på dette niveau kaldes referenter. Overholdelse forudsat:

• juniorløjtnanter;
• fenriker;
• ledende warrantofficerer.

De laveste føderale og regionale klasserækker i embedsværket er juniorrådgivere. Sekretærer indgår også i denne gruppe. Lignende militære stillinger er øverste underofficerer på skibe, underofficerer og sergenter, korporaler. Anklagemyndigheden sørger ikke for identiske stillinger. Politiet har jobs af samme rang - fra menige til seniorsergenter, inklusive.

Men denne graduering er ikke nok til klart at beskrive, hvad der indgår i embedsmændenes funktioner, hvad de er forpligtet til at gøre, og hvad de har forbud mod. En alternativ og mere bekvem opdeling er som følger:

• ledere (herunder suppleanter);
• assistenter (de er også rådgivere) - hjælper ledere;
• specialister - løse visse problemer på et professionelt niveau;
• at levere specialister (arbejde med information, dokumentation, finansielle og økonomiske spørgsmål, uden hvilke statslige agenturers aktiviteter er urealiserbare).

Ledere og assistenter tilhører de højeste, vigtigste, førende kategorier af servicestillinger... Specialister kan have samme rang, herunder senior rang. Hvad angår de understøttende specialister, kan de ikke kun være ledere og deres stedfortrædere. Det er tilladt for dem at være på stillinger på et andet niveau.

Tjenesteprivilegier er utænkelige uden ansvar - og dette punkt kan ikke komme udenom, når man karakteriserer embedsmænds aktiviteter.... De nødvendige funktioner er fastsat i de enkelte afdelingers vedtægter. De er tydeligere beskrevet i personlige kontrakter. Generelt er servicekravene som følger:

• implementering af grundlæggende statslige love (herunder når du kommunikerer med borgere og repræsentanter for organisationer);
• streng overholdelse af officielle regler;
• udførelse af ordren godkendt af afdelingens ordre;
• opretholdelse og om nødvendigt styrkelse af kvalifikationer;
• bevarelse af alle typer hemmeligheder i henhold til loven;
• undgåelse af enhver ærekrænkelse og spredning af falske oplysninger.

En separat blok af ansvar er forbundet med anti-korruptionsforanstaltninger. Tale om:

• informere om sig selv og familiemedlemmer, om andre pårørende, om indkomst og disponibel formue;
• informere om afkald på statsborgerskab eller fremkomsten af ​​dobbelt statsborgerskab;
• overholdelse af de anti-korruptionsprocedurer, der er fastsat i forordningerne;
• meddelelse om personlig interesse i en bestemt løsning på et specifikt problem;
• rapportering af forsøg på at bestikke, pres.

Statsforvaltningen tiltrækker mange mennesker netop med de beføjelser, der er givet dem. Men de adskiller sig markant afhængigt af substitutionen:

• ordentlige administrative stillinger;
• politistillinger;
• militære og flåderækker;
• visse stillinger i anklagemyndigheden, toldvæsenet og Justitsministeriet.

Enhver sådan person har dog ret til at kende de gældende regler og andre dokumenter, der bestemmer hans funktioner, opgaver og krav, vigtige effektivitetskriterier. Du har også ret til at gøre dig bekendt med vurderinger af deres aktiviteter fra ledelsen, controllere og andre personer, der ifølge loven har lov til at give feedback. Dette inkluderer også rettighederne til at gøre dig bekendt med en personlig fil, til at tilføje dine egne forklaringer til forskellige sager og begivenheder til denne sag og andet materiale. I en separat gruppe tildeles de beføjelser, der giver dig mulighed for mere effektivt og hurtigt at udføre professionelle opgaver. Vi taler om:

• vedligeholdelse af tekniske og organisatoriske forhold;
• anmode om enhver information fra ledelsen, andre medarbejdere, enkeltpersoner og organisationer;
• indsende forslag til forbedring af et statsligt organs arbejde;
• få adgang til statshemmeligheder og andre begrænsede data, der er nødvendige for at udføre opgaven.

Embedsmænd har fuld ret til at deltage i en fagforening, der repræsenterer deres interesser, eller nægte at deltage i en sådan fagforening. Tvang til at deltage i den, til at trække sig fra den eller til at stemme på et fagforeningsmøde på en bestemt måde er ikke tilladt. En embedsmand har fuld ret til at forsvare sine interesser, foreskrevet ved lov.

Det kan gøre dette:

• henvendelse til den nærmeste overordnede;
• indgivelse af klager til højere ledelse;
• indgive krav i retten og gøre indsigelse mod dem under processen;
• tiltrække offentlig opmærksomhed (men kun uden at det berører tjenestens omdømme som helhed, dens organisation og dens ledere i særdeleshed).

Uafhændelige beskyttede rettigheder er også sygesikring og modtagelse af folkepension med mindst samme beløb, som er tildelt almindelige borgere under lignende forhold.... Normalt giver forskellige afdelinger dog deres medarbejdere udvidede garantier af både medicinsk og pensionsmæssig karakter.

Tjenestemænd har ret til at udføre andet arbejde på et godtgørelsesgrundlag, undtagen i tilfælde, hvor en interessekonflikt er sandsynlig, eller det bliver umuligt at udføre grundlæggende opgaver. Arbejdsgivere - både afdelingen og en tredjepartsorganisation eller enkelte iværksættere - skal underrettes om en sådan kombination ved anmeldelse på en særlig blanket.

Aldersgrænsen for tjenestemænd bør højst være 65 år... Dette krav er lovfæstet og kan ikke ophæves på afdelingsniveau. Hvis du har status som assistent eller rådgiver, der hjælper en bestemt person, kan embedsperioden forlænges efter beslutning fra den nærmeste leder eller organisationens leder (afdeling, afdeling, afdeling). Denne periode må ikke overstige den tid, den assisterede medarbejder har siddet på. For ledere er det tilladt at forlænge alderen for at besidde en stilling efter beslutning fra deres overordnede eller strukturer, der er udpeget til stillingen. Men selv en sådan forlængelse er umulig i mere end 70 år.

Såfremt der alligevel er behov for en tjenestemand til yderligere at varetage sin funktion eller andre opgaver i en statslig styrelse, kan denne ansættes på en tidsbegrænset ansættelseskontrakt til en stilling, der ikke har tilknytning til stillingsfortegnelsen i loven. civil tjeneste. Det er meningen, at det skal kontrollere medarbejdernes kvaliteter og færdigheder, når de først besætter en stilling.... Denne kontrol udføres enten ved fremlæggelse af dokumenter eller gennem en prøvetid, som kan være længere eller kortere, som afgøres af den konkrete stilling og arbejdssted.

Ved overflytning til en højere embedsmandsstilling kræves en yderligere samtale.... Alle andre former for test og inspektioner i den civile sektor er ikke tilladt. Men i de strukturer, der er ansvarlige for statens sikkerhed, vil inspektionerne være meget strengere. Normalt betyder det at have en anciennitet og positive referencer fra det tidligere arbejdssted, at kandidaten bliver optaget efter en kort samtale. For kandidater under 22 år ydes dog obligatorisk praktik, uanset uddannelsesniveau og øvrige point.

En embedsmand bør vide:

• landets forfatning;
• føderale love;
• job tidsplan;
• servicebestemmelser;
• ordrer og instruktioner til afdelingen;
• job beskrivelse;
• regler for dokumentflow;
• deres beføjelser og ansvar;
• andre oplysninger, der er nødvendige og ønskværdige for at udføre arbejdet.

Det, at tjenestemændene får ret meget løn, motiverer mange til at stræbe efter at blive det. Dette er dog umuligt uden periodiske attester, hvoraf den første udføres allerede ved optagelse i stillingen. Formålet med certificeringen er at verificere overholdelse af de udførte opgaver. Resultatet er udarbejdelse af en motiveret gennemgang for en kontrolleret periode. Oplysninger om gennemførte projekter og løste opgaver er tilføjet denne lov.

Som standard består attestation En gang hver 36. måned. Andre er tilvejebragt ved særlige ordrer. Det kan tilrettelægges, hvis der er grund til at tro, at kompetencen hos en medarbejder i en statslig styrelse er gået tabt før tid, enten ved overførslen til et nyt niveau eller under omlægningen af ​​strukturen. Ved enhver certificering lægges der vægt på uddannelsesniveauet for de evaluerede personer. Teoretisk set kan du få uddannelse i specialet "statslig og kommunal administration" på ethvert universitet.

Men de bedste udsigter er åbne for kandidater:

• Moskva statsuniversitet;
• MGIMO;
• RANEPA;
• HSE;
• FSB akademier;
• det finansielle universitet under regeringen;
• Plekhanov russiske universitet for økonomi;
• DFU;
• UrFU;
• OmSU;
• Pacific State University;
• NCFU;
• TUSUR.

Højtstående embedsmænd er ofte lovligt uddannet. En hel del af dem har også modtaget uddannelse i:

• økonomiske specialiteter;
• sociologi;
• internationale forbindelser;
• militær profil;
• fremmede sprog.

Offentlige lønninger er stabile. Derudover får medarbejderne fremragende pensioner og store ydelser i overensstemmelse med deres pligter. Den gennemsnitlige løn i statslige organer er 60.000 rubler om måneden. I de centrale strukturer af ministerier og afdelinger overstiger det 140.000 rubler. I den udøvende magt når indkomsten 130 tusind, i domstolene og anklagemyndigheden - 122 tusind, i andre strukturer - 180 tusind.

På regionalt niveau når forskellen mellem indkomsterne for repræsentanter for den udøvende magt af føderal og lokal status mere end 40%. Det vedrører også specifikke emner i føderationen og regeringsniveauer.

Den faglige udvikling af embedsmænd afhænger i høj grad ikke kun af dem, men også af deres direkte ledelse. Nogle har været i samme stilling i flere år, mens andre er i hastig vækst. Det skal bemærkes, at de mest "lækre" steder normalt er forbeholdt "deres" folk. Arbejdets karakter er i mange tilfælde rent ud sagt bureaukratisk. Med et lederskifte er der stor fare for at miste stillingen, ikke at glæde den nye chef.

Du kan øge dine chancer for succes ved at:

• anden videregående uddannelse;
• lære fremmedsprog;
• undersøgelse af funktionerne og nuancerne i et specifikt område (skat eller finansielt, handel eller byggeri, boliger og kommunale eller andre ledelsesområder);
• etablering af kontakter med ledelsen;
• udvidelse af det generelle perspektiv;
• evnen til at anvende generel ledelsesteori og andre discipliner i praksis;
• vellykket løsning af nye problemer på kortest mulig tid og med minimalt forbrug af arbejdskraft og andre ressourcer.